В «мусорной игре» для регионов изменили правила

Госдума скорректировала новые правила вывоза мусора, которые ряд регионов, в том числе и Республика Коми, уже успели ввести. Теперь внедренную систему обращения с ТКО придётся менять, причём по некоторым аспектам – радикально.

Депутаты нижней палаты парламента РФ в третьем чтении проголосовали за изменения статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Москва, Санкт-Петербург и Севастополь освобождены от обязательства внедрения новой системы обращения с ТКО.

А вот всем остальным регионам, надеявшимся на очередную отсрочку, вводить новые правила придётся однозначно. Как и заявлялось – не позднее первого января 2019-го. Поэтому те регионы, в которых таковые стартовали с 1 ноября этого года (как Республика Коми), оказались в более выигрышном положении.

Во-первых, такие регионы однозначно не утонут в мусоре на новогодних каникулах (самое неудачное время года для каких бы то ни было новшеств), поскольку новая система уже запущена: мусор из населённых пунктов вывозится, счета за ЖКУ в изменённом виде выставляются, места захоронения и утилизации ТКО определены.

Во-вторых, уже выбран регоператор (ООО «Ухтажилфонд»), что само по себе – 50% успеха. Как известно, практически во всех регионах конкурсы проходили со скрипом - прибыли мизер, а хлопот выше головы. «Ухтажилфонд» - компания местная и обладает необходимыми ресурсами: как денежными, так и кадровыми.

В-третьих, медленно, но движется процесс заключения договоров с потребителями. Многим уже пришли квитанции за ноябрь. Там, где допущены ошибки (с количеством проживающих, с данными по собственникам и пр.), они будут исправляться в январе, чтобы в новом году выставление счетов не давало сбоев.

В-четвертых, ранний старт позволил определиться и с тарифом, и с нормативом потребления. Принята терсхема (властями региона), ведётся реестр контейнерных площадок (это функционал муниципалов), закуплены и отправлены в отдалённые и труднодоступные населённые пункты бункеронакопители (по своей инициативе недешёвые затраты понёс регоператор), в стадии формирования – проекты по созданию мусоросортировочных заводов и комплекса по сжиганию отходов. Словом, подготовлена вся необходимая нормативная правовая база и выполнен весь набор стартовых действий для легитимности и ритмичности функционирования новой системы.

Согласно скорректированному закону, профильное ведомство любого региона вправе без проведения конкурсного отбора заключить соглашение с юрлицом, которому присвоен статус регоператора. Либо с действующим регоператором с зоной действия на территории соседнего региона (имеющего общую границу) в случаях признания конкурсного отбора не состоявшимся. Или если регоператор досрочно прекратит свою деятельность.

На всякий случай, чтобы регионы не остались у разбитого корыта, в закон добавлен ещё один абзац: «если регоператор откажется от заключения такого соглашения, орган исполвласти субъекта заключает его с ГУПом или с учреждением, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

Радикальные перемены связаны со стихийными свалками. До настоящего времени продолжать их использовать возбранялось (если они не попали в терсхему). Теперь парламентарии дали добро на размещение ТКО в таких местах, признанных «исторически сложившимися», до 1 января 2023 года. Правда, с оговоркой, что постепенно их всё же следует убирать из оборота, а земли под такими свалками – рекультивировать.

Послабление на пользу территориям с большими площадями и слабой заселённостью (как в Республике Коми), где на два десятка муниципалитетов всего 9 лицензированных полигонов. Что это значит? А то, что регоператору не придётся на большие расстояния вывозить мусор, тем самым, будут снижены его расходы (в структуре тарифа на вывоз мусора 89% - это его транспортировка).

На круглом столе Правительства Республики Коми, проведённого в Госсовете для депутатов и мэров, руководство МинЖКХ сообщило: высвобождаемые средства регоператор может и должен вкладывать в инвестиционную деятельность. Инвестпрограмма, кстати, «Ухтажилфондом» подготовлена внушительная – на полмиллиарда рублей. Понятно, что только своими силами её не выполнить. Как было сказано на том же мероприятии, компания будет претендовать на включение в федеральную программу «Экология», а также надеется на государственно-частное партнёрство внутри Республики Коми.

И если с вышеперечисленными нововведениями всё ясно, и практически все они сулят обернуться плюсами для нашей республики, то вот ещё одно несёт в себе серьёзные риски – это перекладывание на регоператора функционала по содержанию контейнерных площадок. На сегодня это миссия управляющих компаний и ТСЖ, которые, что абсолютно логично, и так отвечают за всё происходящее на придомовых территориях, получая от собственников немалые средства на их уборку, обустройство и т. п. Посмотрим, каковым окажется итоговый вариант скорректированного закона после его окончательного утверждения и вступления в силу.